地方政府“保煤”行動發酵
摘要: “隨著國家能源局提出對煤炭進口加以征求的意見稿，以河南為代表的一些地方政府也陸續推出‘煤電互保’等政策保護省內煤炭業，已經引發這些地區的煤炭價格止跌回升，部分煤礦甚至向本地電廠提出了漲價要求。”5月30日，五大發電集團一高管告訴《華夏時報》記者。
限制進口煤和外省煤都將阻礙電煤市場化

“隨著國家能源局提出對煤炭進口加以征求的意見稿，以河南為代表的一些地方政府也陸續推出‘煤電互保’等政策保護省內煤炭業，已經引發這些地區的煤炭價格止跌回升，部分煤礦甚至向本地電廠提出了漲價要求。”5月30日，五大發電集團一高管告訴《華夏時報》記者。

據記者了解，政府保煤政策在中央和地方不斷發酵，煤電矛盾、地方政府之間的矛盾以及國家發改委內部矛盾也在不斷升級。

產煤大省“保煤”行動

中央層面為保國內煤炭業，限制進口煤的政策尚在征求意見，各產煤大省也已經迫不及待地展開了“保煤”行動。

5月份以來，河南出臺“煤電互保”政策，實行發電機組采購本省電煤量和發電量掛鉤制度，具體內容為，根據發電單位基礎電量占全省比例分攤確定基數，超基數采購1萬噸省內原煤獎勵1000萬千瓦時基礎電量，少采購1萬噸省內原煤扣罰1200萬千瓦時基礎電量。此政策堵住了外省煤進入河南省的渠道。

同時記者從山東和山西了解到，雖然兩省并未強制企業執行“煤電互保”，但相關政府部門均在參與協調，鼓勵煤電企業提高省內合同煤兌現率，其中山東鐵路局也在限裝外地煤炭，產煤省山西也在研究限制外省煤炭入晉的辦法。

煤炭專家李朝林指出，“煤電互保”在產煤省并非新提法，只是以前煤炭緊張時“煤電互保”主要是保本地發電企業，當前河南、山東和山西的“煤電互保”，則是為了保煤炭企業。“此舉違反了市場化的原則，不過目前來看，對緩解本地煤企的銷售窘況以及煤價止跌回穩有一定的效果。”
地方保煤背后的矛盾

這場不斷發酵的地方保煤行動始于河南，而目前已經進一步激化了煤電矛盾，以及產煤省之間的矛盾。

“國家發改委年初一再強調煤炭市場化，但產煤省此舉顯然是違背市場化規則的。”上述高管指出。

而河南省首倡的“煤電互保”政策，雖然緩解了本省內煤炭企業的銷售窘況，但也引發了產煤省之間的矛盾。

河南實行“煤電互保”限制外省煤， 受到影響*大的就是山西省。因為山西煤炭很多是銷往河南和山東，河南限制外煤政策一出，山西向鄭州鐵路局發送煤炭的數量就急劇下降，河南省內煤價則應聲上揚。加上陜西和內蒙古煤炭的擠壓，山西省內煤炭庫存壓力進一步增大。數據顯示，今年前4個月共有2900萬噸來自陜西、內蒙古等地的煤炭進入山西市場。而截至5月30日，山西積壓的動力煤庫存高達1980萬噸，近期一直徘徊在2000萬噸左右。

“河南煤炭產量較小，限制外煤后，目前省內煤炭基本上可以實現自行消化，不過山西的情況將更加糟糕。”李朝林指出，“煤電互保”違反市場規則，雖然解決了短期問題，但再次阻礙了電煤市場化的步伐，并引發了產煤省之間的矛盾，各地煤炭市場各自為戰，更不利于煤炭行業的市場化。本文由電纜故障測試儀整理http://www.cdsxsy.net 大電流發生器轉http://www.yzsxdl.com